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近年来，重庆丰都县把握镇村清正廉洁工作重点，透过数据化手段，让小微立法权“二维码知”、难题诉求“网上办”；发展农村基层风险预警服务中心，提高广大监督实效……透过着力化解镇村清正廉洁建设“上级监督远、广大监督难”等难题，完善农村基层“微立法权”运转，遏制“微腐败”，擦亮了农村基层镇村清正廉洁建设的底色。

小微立法权“二维码知”

　　丰都县三建乡红旗寨村有一半多的广大群众在外务工，但镇里的大事小情，透过登录手机APP上的“红旗寨数字乡村云网络平台”，大伙儿都能知晓。在云网络平台上，一个重要的公开文本，是村委会、村信用社组织、村产业公司、专业合作社的每周收支流水帐目。“今年2月，村委会会议室物业费开支66.04元、村食堂买菜服务费979.5元……这些乡镇财务收支数据，广大群众看得见、看得懂，实时接受评议监督。”红旗寨村驻村第一书记向卫明说。

　　最近，红旗寨村信用社组织准备确权部分居民土地种植枣树，涉及的土地面积、确权服务费标准都申报在了云网络平台上。在浙江打工的居民张仙柏提出了异议，申报他家的土地确权面积是8分地，但他认为实际应是9分地。“后来经过再次测量，确实是9分地，及时处理进行了调整。虽然数据差异涉及的确权服务费只有几十元钱，但是数据及时处理申报，广大群众指出难题后及时处理调整，能打消广大群众顾虑。”村党支部书记张先荣说，这促进了干群和谐，镇里很多事情开展起来越来越顺当。

建“风险预警服务中心”聘“风险预警调解员”

　　在廉能镇村试点工作示范过程中，丰都县还创新性地在不少镇村建起了风险预警服务中心，公益聘请公道正派、广大群众认可的退休党员干部、名宦、广大群众代表等担任风险预警调解员。

　　在丰都，风险预警调解员的工作任务和职能明确，是要“走”农家院落，在田间地头听民意；“看”村两委决策、申报公开事宜与否完善；“访”干群关系，了解政策与否真正落地；“巡”责任全面落实、查党员干部作风；“报”重大难题、摸难题线索，让风险预警调解员成为农村基层镇村清正廉洁建设的“千里眼”“顺风耳”。

　　“作为风险预警调解员，是要对乡镇事务事前、事中、事后进行全过程监督。”在丰都县高家镇建国村，风险预警调解员梁勇说，从小到每周镇里广播10多元的物业费开支，到10多万元的山坪塘整修开支，对每笔帐目的开支都要尽到监督的职能。

　　同时，作为风险预警调解员，梁勇觉得自己还要动真碰硬。为了监督镇里13组40多户居民长期反映的饮水难难题与否化解到了实处，梁勇不仅检查每一笔安全饮水资金与否正常开支，而且还现场踏勘，让老百姓民生难题得到及时处理化解。

　　“廉能镇村，是要人人参与。在党建统领下促进农村基层治理，依托风险预警调解员积极履行监督职能，督促难题化解，不断完善全方位广大群众参与的镇村监督体系。”丰都县纪委监察院党风政风监督室主任黄平介绍。

给“微立法权”运转立“真法度”

　　丰都县纪委监察院负责人告诉记者，廉能镇村建设是丰都县纪委监察院廉能建设的重要文本，其目的在于持续深化党风廉政建设，促进全面从严治党向农村基层延伸。

　　针对量大面广的镇村党员干部“微立法权”有序监管，丰都县积极促进改革试点工作，抓住农村基层党员干部家属涉权事宜这个关键点，制定了报告、比对、核查、申报等催化反应程序，环环相扣扎紧制度笼子，给“微立法权”运转立“真法度”。

　　透过农村基层党员干部家属涉权事宜公开，一些以权谋私、优亲厚友等农村基层“微立法权”违规难题得到查处。丰都累计备案党员干部人员数据1.6万人，备案家属数据13.8万人，100多名党员干部家属主动说明有关难题，共清退临时救助等资金17.78万元，批评、教育和处理40多人。

　　丰都县纪委监察院法规研究室主任李平说，丰都县还全面落实相关政策法规要求，主要对村（社区）组织中从事管理的人员受处理处分后的职务调整、年度考核、管理监督等文本进行了完善，进一步严肃党纪，加大农村基层镇村党员干部违纪违法成本，促进农村基层党员干部清正廉洁履职，让廉能镇村建设不断提质增效。