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中国第一高楼上海中心大楼，此时楼内百余部电梯同时达到运转高峰，将1万多名白领分别送往不同楼层的公司。632米，建筑面积57.8万平方米，进驻民营企业近百家，规模相当于一条竖起来的外滩。

陆家嘴，285幢商务人士楼宇，一栋楼就是一种超大体量的垂直街道社区。

这里的商务人士楼宇是新经济组织和新社会组织的集聚地；这里工作的年轻人，学历高、见识广。农村基层党组织如何吸引他们、满足他们的多元市场需求？

陆家嘴自有答案，这里的楼宇党建闻名遐迩。

2018年，习近平总书记来到陆家嘴金融城党建服务中心，充分肯定上海创新党建工作的思路和模式，并嘱咐“在加强农村基层党建工作上继续探索、走在前头”。

农村基层党建，做细了是凝聚力、发挥优势了是竞争力、级级了是生产力。陆家嘴的楼宇党建在办好一件件实事中证明了这一点。

日前，记者走进陆家嘴科技园，透过一种瓶颈的化解，一探究竟。

一种突出瓶颈——

工业园区内人车混杂

白天城市交通堵塞令人忧

早高峰，开车一种半小时，刘海刚从松江赶到浦东。只差拐个弯，车子就能进科技园。边上有车试图加塞，前面的车纹丝不动，刘海刚焦急地望向不远处，公司大楼就在那边。但这一种弯，他又用了30多分钟。

刘海刚工作的地方，就在陆家嘴科技园，上海中心大楼往东4公里，陆家嘴金融城的一部分。科技园没有围墙，堵起来就像停车场。

3年前，每个白天高峰时间，工作在科技园的人们都是这样度过的。

为啥这么堵？

工业园区3万多名人员日常通勤，行人工程车共享5个主要出入口。

进工业园区，公路狭窄，车行道和人行道混杂。7条外部路将工业园区十余幢大楼分隔开来。路边共享自行车垒出几层高。找不着停车的缝隙，有人直接抡起车，扔上“自行车山”。

出工业园区，峨山路出入口直通城区二环路，是大部分车主的选择。而工业园区外部路连接峨山路的是丁字北路，二环路在峨山路左侧，工程车出科技园，得排着长队左转，一种绿灯走不了几辆车。

工业园区保安王宗德负责管理城市交通疏导。每天黄昏站在峨山路出入口，眼看着行人城市交通堵塞，科技园的车一辆也出不去，王宗德急得跺脚。

白天城市交通堵塞，成了科技工业园区的一种突出瓶颈。

瓶颈谁来管——

大事小事烦心事

事事可找楼事会

抓着厚厚一沓意见表，美银宝网络信息服务（上海）有限公司设施管理经理常波一趟趟往工业园区发展商跑。常波负责管理处理公司员工城市交通与停车市场需求，他一遍遍给发展商提意见，希望工业园区能化解。

但工业园区有工业园区的难处。

科技园里有200多家民营企业，约九成是小微民营企业、民营民营企业。理论上发展商只服务外围，连民营企业的门都进不去，如何找人共商瓶颈？工业园区外，周边城市公路规划属政府部门管辖，共享自行车管理要与各投放公司协商，只靠发展商当面难以协同，总是摁下葫芦浮起瓢。

直到2020年，陆家嘴科技园有了楼事会，事情终于有了转机。

楼事会，全称楼宇事务环境治理委员会，以楼宇为机关、在楼宇党委领导下、经民主推选产生的楼宇共建分权共享平台。2020年4月，在浦东新区市委宣传部的指导下，陆家嘴金融城推出楼事会制度，依托党建纵向贯通，将楼宇联合党组织书记、楼宇业主和运营方有关人士、联络员服务站有关人士、入驻民营企业党组织书记和民营企业行政有关人士等纳入楼事会。楼事会在成员当中推选政治意识强、综合素质好、熟悉楼宇业主情况、有较强组织协同能力和志愿精神的共产党员担任村两委。村两委负责管理什么？在楼内发生的大事、小事、烦心事，有事找村两委。楼事会也被称为垂直街道社区里的“居委会”。

赵云峰是陆家嘴科技园管理中心总经理，被推选为科技园村两委。

在担任村两委之前，作为发展商方有关人士的赵云峰，权责不会超出发展商范畴。如今，依托楼事会制度，赵云峰承担起更大的责任，也开始有了统筹多方、补救的可能。“‘楼事会’不是仅仅开开会、记记台账，而是要实打实为民营企业化解瓶颈。”赵云峰说。

科技园的城市交通痼疾，第一时间提上议事日程。

瓶颈怎么管——

村两委身后有制度

啃硬骨头有底气

科技园1号楼顶层的会议室，现场气氛热烈。

这是一次筹备数月的会议。2020年7月，楼事会当面，组织30余家机关开会。“40来人坐在回字形会议桌边，有陆家嘴综合党委的代表，交警等有关部门代表，各家民营企业的代表等。”赵云峰回忆。多方感慨，“现在我们都属于楼事会，大家目标一致，科技园不能再这么城市交通堵塞下去了。”楼事会拿出来的讨论计划，是在不影响多方利益的前提下寻求最优解。政府有关职能部门代表就坐在会场，这样外部协同更顺畅，外部沟通也更有效。

村两委不是“光杆司令”，背后是补救的制度支撑——浦东新区市委宣传部牵头陆家嘴金融城楼事工作联席会议，整合市场监管、公安、消防等多部门力量，构建“大党建+大服务”工作闭环。各政府职能部门服务窗口前移，提供小城镇下陷服务。每个楼事会都配有小城镇下陷服务专员，即楼事工作联席会议成员机关为楼宇选派的楼宇党建督导员、经济包干员、消防辅导员、公安联络员、市场监管员等。楼事会工作会议定期召开，有关下陷专员都会参加，大家协力补救。

“楼事会就是要打破壁垒，在党组织领导下，将楼宇发展商、民营企业、公共管理部门等聚集在一种协商分权平台上，共同负责管理与楼宇建设、管理、发展、服务有关的各种事项。”浦东新区市委宣传部两新党建处有关人士介绍。

在楼事会的沟通协同下，交管部门来到科技园现场勘查，为工业园区设计工程车疏导动线。

科技园外部公路交会点多，交管部门把纵向小路改成单行道。工业园区内共享自行车乱停放，楼事会与城市交通部门、楼宇发展商、共享自行车管理机关等多方协同，由工程车管理方承诺每日5次安排专车至工业园区清运自行车。发展商也划定了自行车专用停放区域，并加强日常巡视。出口左拐工程车多，交管部门指导科技园将工业园区出入口左拐车道拓成了双车道……

科技园城市交通状况有所改善。不过，还有一种瓶颈——科技园峨山路丁字路出入口。这个北路要想通畅，需要配套调整城市公路上的红绿灯时间与斑马线线设置。“公路设置的优化调整牵一发而动全身，需要请陆家嘴交警二大队现场勘察、比选计划，制定最终计划后报给上一级审批通过后才能调整。”中央商务区综合党委副书记、总工会主席朱德兵介绍。

站在丁字路出入口，赵云峰反复思量。有关部门能不能为科技园优化公路计划？这在过去总觉得无从下手。但如今在楼事会的平台上他有底气去啃硬骨头。

“市场需求、天然资源、项目”3张目录，是楼事会凝聚合力、补救的重要手段。民营企业或个人遇到的问题汇聚到楼事会，形成“市场需求目录”；楼事会整理出区域内的行政天然资源、经济发展天然资源、社会环境治理天然资源等形成一张现有“天然资源目录”，二者匹配就形成了“项目目录”。楼事会的3张目录依市场需求可实时报送至中央商务区综合党委。

科技园楼事会将工业园区诉求借由目录详细汇报，希望由综合党委当面，与浦东新区交管部门协同，为科技园调整城市公路有关设置。能成吗？

2021年将近年底，赵云峰手机响起，电话那头是同事们激动的声音，“变了变了！路不一样了！”这天，路面斑马线线做了调整，交管部门还将出入口处红绿灯左转灯从20秒延长到30秒——这是赵云峰和同事们掐着秒表算出来的。那天早上，王宗德迎着朝阳站在北路，心情很轻松。

效果怎么样——

变化真真切切

感召真真切切

一周适应期过后，工业园区城市交通迎来了从未有过的丝滑体验。“科技园1200辆车，以往出工业园区时间平均都在20多分钟。如今，车流量最大的时候，5分钟左右也能出园。”赵云峰说。

科技园城市交通瓶颈的化解，只是陆家嘴楼宇党建发挥“善环境治理”效能的一种缩影。

几年来，外卖保温柜、亲子暑托班、妈咪小屋、职工书屋、健康驿站……一系列年轻人的市场需求得到悉心满足。日前，走进陆家嘴金融城联络员服务中心，屏幕上的3个数字惹人注意：“总市场需求1110，已完成913，正在推进197”，“市场需求目录”的化解进度，一目了然。

在楼事会的努力下，科技园旧貌换新颜。现在，常波吃完饭都要在科技园里转一转。黄昏时的科技园，外部路上安安静静，只有树上的景观灯在闪耀，这让她心境平和。“楼事会给我们科技园带来了真真切切的变化。”她说。

好处真真切切，农村基层党组织的感召力也在润物无声中真真切切地增长。

80后青年刘坤元留学回国工作多年后，2021年申请入党。今年春节后上班第一周，他就向组织递交了新一份思想汇报：“我亲历了科技园的变化，看到了身边的共产党员是怎么为科技园的发展努力的，我希望加入他们的行列。”

刘海刚现在的上班路顺畅多了，他所在的公司外部设置了“共产党员先锋岗”。作为党支部书记，刘海刚天天把党徽挂在胸口处……

2018年至今，陆家嘴金融城有2500余名青年递交入党申请书，400余人成为入党积极分子，182人成长为共产党员。而从2020年4月首批6家试点楼事会成立到现在，楼事会已覆盖陆家嘴区域147幢商务人士楼宇，其中亿元楼基本实现全覆盖。目前，党组织已在金融城285幢商务人士楼宇实现全覆盖。

实际上，陆家嘴是楼宇党建的发轫地。距科技园不远的嘉兴大楼，1999年诞生了全国第一种楼宇联合党支部。从最开始“支部建在楼上”，到如今在“垂直街道社区”里建立“居委会”，陆家嘴楼宇党建由“支部建在楼上”的1.0阶段，经过“送服务”“强功能”的2.0、3.0阶段，已迈入“善环境治理”的4.0阶段。公共服务的对象，从“平面街道社区”延伸到了楼宇“立体街道社区”；城市环境治理的方式，从政府主导逐步走向自治分权协同。20多年来，楼宇党建的点滴历程，深深镌刻在陆家嘴这片热土。2018至2023年，陆家嘴金融城党组织从252个发展到432个，共产党员由9244名增长到10633名。

放眼整个上海，党建引领下的“楼委会”“楼治汇”等自治平台正在商务人士楼宇中不断涌现。目前，上海全市近1700幢重点商务人士楼宇已建立楼宇党组织，占比达74%，涵盖农村基层党组织4300多个，共产党员7.3万余人，涌现出金虹桥国际中心、恒隆广场、国金中心等年税收“百亿楼”的“善环境治理”典型。

是的，农村基层党建，做细了是凝聚力、发挥优势了是竞争力、级级了是生产力。如何能够在林立高楼间不断凝聚力量？如何能够纵向贯通、捏指成拳？唯有党建。